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恩施州志·檔案

發布時間:2010-04-19 00:00 編輯:州檔案局

  概況     1983年12月建州以來,全州有州、縣市檔案局9個,國家綜合檔案館9個,履行檔案事業行政管理和檔案保管利用職能。到2003年12月,全州檔案部門有7個檔案館建成新館庫;共館藏檔案812個全宗、452207卷冊;定編129人,實有119人,其中大學(含大專后同)96人;州、縣市直機關、企業、科技事業單位除極個別外均已建檔,鄉鎮建檔已基本普及,行政村建檔已經起步。 這一時期,1997年成立恩施州檔案學會;1998、2000和2002年州檔案局館先后被評為市級、州級和州級最佳文明單位;2003年州檔案館被定為恩施州愛國主義教育基地。 機構人員建設     1983年12月成立鄂西土家族苗族自治州,恩施地區行政公署檔案局館更名鄂西土家族苗族自治州檔案局館;恩施縣并入恩施市,縣檔案局館同時并入市局館。當時,全州有鄂西州、恩施市和利川、建始、巴東、宣恩、來鳳、咸豐、鶴峰縣檔案局、館各9個;局為行政管理機構,館為事業單位,黨委主管;局、館兩塊牌子,一套班子,合署辦公;共有在編人員45人,其中初高中及中專34人,大專11人,占24%,館員2人。1986年8月,州委明確州檔案局館為正縣級機構;9月,利川撤縣建市,縣檔案局館改名利川市檔案局館。根據中共中央、國務院關于調整檔案工作領導體制通知,1985至1987年之間,州、縣市檔案部門先后改由政府主管,檔案局成為政府職能局。建州以來,州、縣市檔案部門干部隊伍建設逐年加強,到1990年底,全州檔案部門定編124人,實有120人;其中大學40人,占33%,中專及初高中80人;副研究館員1人,館員14人。1993年4月,鄂西土家族苗族自治州更名恩施土家族苗族自治州,州檔案局館隨之更名;10月以后,州、縣市檔案局相繼改為政府工作局。1994年2月,恩施市檔案局館與市史志辦合并,實行三塊牌子,一班人員(1997年2月咸豐縣檔案局館同此體制)。因機構改革,1996年7月州檔案局館復交黨委主管,成為黨委、政府直屬事業單位;同此,1997至1999年縣市檔案部門除恩施、咸豐外,其余也復交黨委主管,機構屬性與州同。自1990年以后,全州檔案部門編制及實有人數僅時有的小變動,但人員素質結構變化明顯——2000年定編116人,實有108人,其中大學72人(本科9人),占67%,副研究館員3人,館員13人;2003年定編129人,實有119人,其中大學96人,占80%,本科21人,占18%(至2002年州、縣市檔案部門均已實行參照公務員管理)。 檔案法制建設     檔案法律法規是檔案工作正常開展的根本保證。1987年以前,全州檔案工作只是依據國家、部門、行業相關規章、標準和教科書運作。1987年9月、1990年11月和1998年7月《中華人民共和國檔案法》(后簡稱《檔案法》)、《中華人民共和國檔案法實施辦法》(后簡稱《實施辦法》)和《湖北省檔案管理條例》(后簡稱《條例》)先后頒布實施,州、縣市檔案工作逐步走入正規法制軌道。為貫徹落實以上法律法規,搞好依法治檔,全州檔案部門以櫥窗、宣傳會、報刊廣電及“二五”“三五”“四五”普法等形式向社會宣傳《檔案法》及《實施辦法》,并逐步形成每年12.10法制宣傳日設置街頭宣傳臺制度。認真配合上級部門搞好檔案行政執法檢查:1988年3月,省委、省人大、省政府和省檔案局聯合檢查組來鄂西州,在全州檔案部門積極配合下對州、縣市檔案行政執法工作進行了一次及時檢查。適時開展本級檔案行政執法:自1990年以來,先后7次開展檔案行政執法,其中1994和1995年均在全州范圍內進行——1994年州直執法115家,縣市直執法面70%以上;1995年州直執法48家,部分縣市執法范圍直及區鎮。 根據《條例》規定,2001年全州完成檔案登記945家,至2003年州直登記達170家。檔案法律法規的貫徹落實,促進和加深了各級黨委、政府對檔案工作的認識和重視,自1991年以來,州、縣市檔案事業發展均已納入同級政府國民經濟和社會發展計劃。 檔案教育培訓     百年大計,教育為本。檔案法律法規為檔案工作開展提供法治保障;檔案教育培訓為檔案事業發展奠定人才基礎。1983年以來,州、縣市檔案部門通過派人參加上級檔案專業培訓,舉辦本級檔案專業電大班、函授班、自修班、繼續教育班、上崗培訓、微機管理檔案培訓及其它檔案業務培訓共計150期次,學員5240人次——其中參加省以上培訓8期次,學員70余人次;舉辦電大班兩期畢業137人;自修班畢業72人;大專班畢業42人;繼續教育班學員100余人;上崗培訓5期次學員260余人次;微機管理檔案培訓6期次學員150余人次;其它業務培訓76期次4400余人次。州檔案部門開辦檔案專業班及舉辦各類檔案業務培訓40期次,占總期次27%;學員1800人次,占總人次34%。 檔案館建設     【館庫建設】館庫建設是檔案館建設的基礎。1983年以前,全州9家檔案館無一家有合格館庫,檔案資料存放庫均為普通辦公用房,而且一般都破舊不堪,連防潮、防塵、防高溫、防鼠患等基本要求都無法達到。1982年鶴峰縣檔案館館庫開建,此后,1983年利川縣,1984年建始、咸豐、來鳳縣,1986年恩施市,1990年鄂西州檔案館館庫陸續開建;至1994年州、縣市檔案館已有7家建成基本達標新館庫(到2003年底,全州尚有兩家檔案館未建館庫)。     【館藏建設】館藏是一項衡量檔案館業務水平的重要指標,也是檔案館開展工作的基礎。1983年全州9個檔案館共保存檔案356個全宗147577卷冊,其中州館46個全宗35666卷冊,分別占13%和24%;保存資料33530種47221冊,其中州館10191種14559冊,分別占30%和占31%。全部檔案中建國前46個全宗(主體為民國檔案,散存州、縣市館)17161卷冊(有清朝檔案20卷〈州館10卷〉,革命歷史檔案20卷〈縣市館存〉),分別占13%和12%;科技檔案314卷冊,占2‰;專門檔案1428卷冊,占10‰。另有照片檔案122張。經歷年努力,到2003年州、縣市檔案館館藏檔案812個全宗452207卷冊,增率分別為228%和306%,州館占87個全宗66099卷冊,增率分別為189%和185%;其中建國前檔案23496卷冊,革命歷史檔案占389卷冊(縣市館存),增率1945%。照片檔案3636張,增率2980%。另外,新增錄音錄像檔案28盒;珍貴字畫檔案108件(州館存)。館藏資料141707冊,其中州館34587冊,占24%。在州館館藏中,還有《施南府志》原版拓印孤本;民國當地和當時名宿吳(國幀)、田、段、陳、姚諸氏族譜;民國珍貴資料;建國伊始恩施專署和各縣人民政府開府大銅印;建國以來國家、省主要領導人到本地視察重要歷史記錄(如1984年時任總書記胡耀邦視察鄂西州題字手跡)等珍品。     【檔案資料利用】檔案資料利用是檔案館建設的最終目的。這一時期,全州檔案部門充分利用館藏檔案資料,圍繞時代中心工作,為黨委、政府制定決策,為各級部門履行職能,為社會公眾謀求利益服務——自1983年以來,共提供檔案利用134111人次、558590卷次,其中州館25625人次、164231卷次,分別占19%和29%;提供資料利用34002冊次,其中州館10283冊次,占30%;利用高峰期1985至1987年,檔案利用人次、卷次均在1.5萬和6萬以上,1987年兩項數據分別高達16991和76090。另外,編輯各種資料523.39萬字,其中公開出版142萬字(主要有《農村文書與檔案工作》、《民國時期來鳳的禁煙禁毒》、《咸豐名勝風景詩聯選》等;不含與其它部門合編出版物)。     【檔案館目標管理】檔案館定升級管理是全面考核國家綜合檔案館功能建設的重要指標。1989年《湖北省綜合檔案館定級升級暫行辦法》開始執行,1995年建始縣檔案館經考核驗收定省三級館;1997年建始縣檔案館升為省二級館,來鳳縣檔案館定省二級館;1998年恩施州檔案館定省二級館;2003年恩施州檔案館升為省一級館(截止2003年底,全州未定級國家綜合檔案館尚有6家)。 部門檔案工作     部門檔案工作直接影響國家綜合檔案館建設水平,同時,它也標志著一個地區檔案工作發展整體水平;目前,推進各行業部門檔案工作的主要手段是目標管理。1987年根據部門檔案目標管理有關規定,全州開始在企業搞綜合檔案室試點,同時在機關搞爭創合格檔案室活動,當年合格率達65%。1988、1989年全州企業、機關檔案目標管理先后啟動,到1989年底,全州已有19家企業檔案管理被評為省級先進、3家機關檔案管理被評為省二級。1999年,全州1286個已建檔州、縣市直機關、企業及科技事業單位,已有738家實現檔案目標管理,其中國家二級、省一級127家。至2002年底目標管理累計數達1105家,占建檔數86%;其中國家二級、省特級一級189家,占目標管理數17%。2003年全州各行業部門檔案目標管理新升級及復查達標總計91家(不包括已實現目標管理但尚未到期復查的絕大多數單位),其中新升級60家,省特級、一級15家。這一時期,鄉鎮、街道辦事處檔案目標管理也取得一定成績,1999年全州114個此類機構已實現目標管理22個(全州1888個鄉鎮直屬部門已建檔560個)。
責任編輯:州檔案局


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